附件1：
      前景广阔  大有可为
努力开创我区资产评估行业发展新局面
——在国产乱婬AV果冻传媒第四次会员代表大会上的讲话
自治区财政厅厅长 黄伟京
（2011年7月16日）

　　经过一天的努力，国产乱婬AV果冻传媒第四次会员代表大会圆满完成了各项议程，选举产生了新一届协会理事会和领导班子，表彰了行业优秀会员。这次大会是一次继往开来、团结奋进的大会，必将对推动我区资产评估事业发展产生积极作用。借此机会，我代表自治区财政厅对大会的成功召开表示热烈祝贺！向多年来为我区资产评估事业发展作出积极贡献的有关部门和同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！对新当选的王保利会长、新当选的各位副会长和各位理事表示热烈的祝贺！希望新一届理事会和领导班子在自治区财政厅和中评协的正确领导下，在政府有关部门的大力支持下，紧紧依靠评估行业从业人员，认真履行职责，奋发开拓，科学发展，努力推动我区评估行业上新台阶，不辜负厅党组的重托和广大从业人员的期望。下面，我讲三点意见。
　　一、近年来我区资产评估事业取得显著成绩
　　从2006年国产乱婬AV果冻传媒第三次会员代表大会以来，按照财政部的统一部署，在自治区财政厅党组和中国资产评估协会的领导和支持下，在广大资产评估工作者辛勤工作和努力拼搏下，广西资产评估行业发展和协会建设都取得了长足进步：资产评估行业自律监管措施逐步完善，资产评估服务领域不断拓展，资产评估机构兼营转专营改革平稳过渡，资产评估队伍不断壮大，执业素质不断提高，行业公信力和影响力得到提高。截至2010年底，我区资产评估机构49家，注册资产评估师493人。2010年资产评估业务收入连续突破6000万、7000万两个重要关口，历史性地达到了7400多万元，并且首次出现收入超过1000万元的资产评估机构。这些成绩的取得与区评协的努力工作是分不开的，应该给予充分肯定。
　　二、正确把握经济财政形势和财政工作的主要任务
　　资产评估作为财政工作的延伸，在加强行政事业单位资产管理、会计工作、国有金融资产管理，推进财政资金绩效评价等方面具有重要作用。因此，要做好资产评估工作，首先要正确把握经济财政形势和财政工作的主要任务。
　　（一）当前经济财政形势。
　　今年以来，我区经济形势总体良好：1-6月全区生产总值4720.10亿元，同比增长12.3%，全区规模以上工业增加值同比增长21.1%，固定资产投资4161.41亿元，同比增长27.4%，居民消费价格指数较上年同期增长6.9%，社会消费品零售总额(一季度)	1825.33亿元，同比增长17.7%，外贸进出口总额102.62亿美元，同比增长32.6%，城镇居民可支配收入9484元，同比增长8.8%，农民人均现金收入3208元，同比增长23.1%
　　与此同时，全区各级财政部门牢牢把握经济快速发展的形势和机遇，按照自治区党委、政府的统一部署和要求，认真贯彻落实积极的财政政策，积极应对复杂多变的经济形势和经济运行中出现的新情况新问题，努力加强收入管理，不断优化支出结构，全区财政运行保持良好态势。在收入方面，上半年，全区组织的财政收入794.32亿元，同比增长35.7%。其中，全区一般预算收入494.74亿元，同比增长31.6%。在支出方面，全区一般预算支出950.23亿元，同比增长27.8%，其中，财政教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务支出分别达到162.9亿元、138.9亿元、102.17亿元和103.89亿元，同比分别增长10.8%、25.6%、97.5%和13.5%，支持经济建设的投入力度也进一步加大，有力地保障了各项重点支出的需要。但同时，我区财政运行仍然面临着不少困难。一方面，制约财政增收的因素较多。如，我区产业结构中“一产”比重高，传统产业、国家控制发展的产业多；在国家“定规模、控节奏、调结构、防风险”的信贷政策下，投资受到较大制约；物价上涨面临较大压力；房地产税收增长乏力；国家和广西对西部大开发、北部湾经济开放开发等优惠政策形成的减收因素多；等等。另一方面，财政面临的增支压力进一步加大。经济发展、社会管理、民生保障等方面对财政支出的需求刚性增长，新增财力远远满足不了新增支出，财政收支矛盾十分突出。
　　（二）下一步财政工作的主要任务。
　　根据自治区党委、自治区人民政府对财政工作提出的新任务和新要求，结合对当前及今后一个时期我区经济财政发展形势的判断，最近自治区财政厅新一届厅党组研究提出了广西财政“十二五”发展的指导思想和总体要求——打造“五个财政”，力促“富民强桂”。围绕这一思路，下一步要重点做好以下几项工作：一是打造发展财政，力促经济发展提速增效。要着力破解制约全区经济发展的瓶颈问题，切实推动经济发展方式转变。创新融资方式，加强政府融资平台管理，继续推动重大项目建设；紧紧围绕自治区提出的打造“14+4”产业集群的目标，整合财政支持产业发展的资金，丰富支持方式，通过贴息、补助、奖励以及有偿使用等方式，在加大对我区传统重点优势产业发展支持力度的同时，大力支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进产业结构升级；完善扶持政策，支持“两区一带”协调发展；加强收入组织工作，促进财政收入快速增长，努力实现经济发展与财政增收的良性互动。二是打造民生财政，力促基本公共服务均等化。要采取措施努力缩小城乡、地区和群体之"间的基本公共服务差距，逐步实现基本公共服务均等化。加大“三农”投入力度，促进城乡发展一体化；优化民生投入结构，支持教育、医疗、社会保障和就业等各项社会事业均衡发展；大力推进保障性安居工程建设，规范收入分配秩序，保障低收入群体和困难群众生产生活，让广大百姓更好地分享经济发展成果；按照财权与事权相匹配的要求，进一步完善财政体制，理顺政府间分配关系；完善转移支付制度，加大转移支付规模，逐步提高和平衡基层政府的基本公共服务能力。三是打造和谐财政，力促财政事业可持续发展。财政是社会和谐的助推器，财政部门在分配社会资源时必须主动作为，促进社会公平正义；强化服务意识，处理好与部门和上下级的关系，为财政发展营造和谐的外部环境；加强债务管理，有效防范和化解潜在财政风险，促进财政事业的和谐发展；加强干部队伍建设，深化人事制度改革，提高选人用人的公信度、满意度，建设和谐机关。四是打造绩效财政，力促财政管理水平全面提高。要进一步突出绩效理念，推动财政管理方式的转型，向加强管理上要效益。深化预算管理改革，推进绩效预算，强化预算监督，增强预算完整性和细化程度，提高预算的执行力；进一步加强财政监督，加强重大政策和专项资金的检查，加大财政投资评审力度，深化行政事业国有资产管理改革，构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政综合监管机制；加强财政管理基础工作，完善财政管理基础数据信息库，全面推进财政信息化建设。五是打造透明财政，力促财政权力运行更加规范。财政权力是一种公权力，财政权力必须规范行使并置于公众监督之"下，才能有公信力。加强财政法制建设，促进规范理财；按照财政部的统一部署和要求，稳妥有序地推进预算公开；规范财政资金分配行为，努力做到公平、公正、公开；主动加强财政宣传，为财政改革发展营造良好的舆论氛围。
　　三、进一步推进资产评估事业发展
　　根据经济财政工作面临的新形势新任务，当前及今后一个时期，资产评估行业要进一步增强责任感和使命感，准确把握经济社会发展对资产评估工作提出的新要求，牢固树立以人为本的理念，努力提高职业道德和诚信水平，不断创新服务方式，切实增强服务能力，更好地发挥服务功能，促进经济社会又好又快发展。
　　（一）加强资产评估行业建设，推动行业科学发展。
　　一要加强行业队伍建设。重视并抓好行业人才建设，要坚持以人为本原则，深入研究行业人才队伍建设的措施和办法，要努力创造条件，把优秀人才吸引到资产评估等专业化市场中介行业队伍中来。进一步完善考试、注册、培训等人才的选拔和培养机制，不断改进和丰富行业后续教育的内容、方式和手段，提高人才培养水平。在行业内大力营造尊重知识、尊重人才的氛围，充分发挥评估机构在人才吸引和培养中的基础作用，优化人才成长的基础环境，激发人才自我成长和发展的需要，积极创造条件，实现人才的全面发展，努力把行业打造成一个人心所向的平台加强行业诚信建设。二要加强行业诚信建设。要牢固树立“以质量求生存、以信誉求发展”的执业理念，建立会员诚信档案，制定执业人员失信和处罚的记录、披露制度，把诚信档案记录作为业务考核和资格管理的重要依据。
　　（二）加强行业协会建设，进一步提高服务管理水平。
　　一要完善协会自律管理体制。资产评估协会作为资产评估行业的自律组织，担当反映行业诉求、凝聚行业力量、引领和服务行业发展的重任。协会要进一步完善自律管理体制和机制，履行好协会的组织、协调、监督和服务职能，按照民主管理、科学决策、政府监督的思路，充分发挥理事会的领导决策作用，调动各专门专业委员会的积极性，更好发挥协会沟通政府和会员的桥梁作用，搭建服务会员和市场的平台，引导会员树立规范执业的核心理念。二要提高自律管理和服务水平。切实加强行业自律管理，加快推进资产评估立法及准则体系建设，完善会员管理制度，强化执业质量监管，加大对违规执业行为的惩戒力度。同时，要增强服务意识，提高服务水平。引导、帮助评估机构开拓评估市场，扩大评估服务领域。打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络，为评估执业提供专业支撑。加强沟通协调，争取有关部门的理解、配合和支持，为评估执业提供良好的外部环境。帮助解决评估机构和评估师执业中遇到的困难和问题，支持其依法执业，维护其合法权益。
　　在这里，我要特别强调一下，刚刚在开会之"前，我和纪芬、秋莲、保利商量了，财政厅党组要支持、扶持厅属的财政学会、预算会计学会、农村研究会，也包括评估协会、会计师协会等各个学会、协会、研究会的发展，要从各个方面给予便利，要从厅里安排一些经费，支持学（协）会进行一些课题调研、培训等工作的开展。支持学会、协会也是一项重要工作。财政发展需要各个学会、协会的支撑，各个学会、协会的发展也要服务于财政各项工作，尤其是在财政精细化管理、财政支出绩效方面。
　　（三）完善资产评估行业的管理体制。
　　政府行政监管和行业协会自律管理是推动行业发展的强大动力，要高度重视，制定政策，加强监管，要研究不断创新行政监管与行业协会自律管理的新途径，通过加强评估行政监管工作，确保评估机构独立、客观、公正执业。我区各级财政部门要继续按照财政部对于推动评估机构做大做强做优的重要指示精神，大力支持资产评估行业发展，加快推进资产评估管理体制、机制和制度建设，为资产评估行业发展创造良好的政策环境和条件，并促进相关部门加大对资产评估行业的支持力度。
　　我国及我区改革开放和现代化建设事业正处于关键时期，资产评估事业前景广阔，大有可为。希望全区资产评估执业机构和执业人员在新一届协会领导班子带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，开拓创新，锐意进取，努力开创我区资产评估事业发展新局面，为推进“富民强桂”新跨越和全面建设小康社会作出新的更大的贡献！