附件2：
强化管理职能  优化执业环境
积极推动资产评估行业加快发展
——在国产乱婬AV果冻传媒第四次会员代表大会开幕式上的讲话
自治区财政厅副厅长 曾纪芬
（2011年7月16日）

　　夏日邕城，瓜果飘香。今天我们在这里隆重召开国产乱婬AV果冻传媒第四次会员代表大会，大家欢聚一堂，共商行业发展大计，共谋行业发展宏图，这是广西资产评估行业的一件盛事。在此，受黄伟京厅长委托，我代表自治区财政厅党组，对本次大会的召开表示热烈的祝贺！向在百忙中莅临大会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向出席会议的各位执业会员代表，并通过你们向全区资产评估行业的同志们表示亲切的慰问！今天下午，自治区政协副主席苏道俨同志，自治区财政厅党组书记、厅长黄伟京同志将出席大会并作重要讲话，出席大会的还有中国资产评估协会副秘书长杨松堂同志，自治区民政厅民间组织局副局长刘宏同志以及自治区财政厅相关处室的同志，这充分体现了自治区领导、自治区财政厅、中国资产评估协会、自治区民政厅对广西资产评估行业的高度重视。等一会，王保利会长还要作工作报告。下面，我讲四点意见。
　　一、充分发挥资产评估服务经济财政工作的积极作用
　　资产评估是伴随着我国改革开放和市场经济发展而成长起来的行业，是社会主义市场经济体系的重要组成部分。二十多年来，广西资产评估行业从无到有，从小到大，由弱变强，服务领域不断拓宽，专业队伍不断扩大，执业水平不断提高。通过积极参与国有公司改制重组，为推动国有公司改革、防止国有资产流失发挥了重要作用；同时还为市场不同的经济主体提供了客观、公平、公正的价值判断，在规范市场经济秩序，促进和谐社会、诚信社会建设中发挥了积极作用。
　　当前，围绕建立完善与社会主义市场经济相适应的公共财政体系，各级财政部门积极推进财税体制改革，促进基本公共服务均等化，推进财政科学化精细化管理，加大公共服务领域和转变经济发展方式方面的投入，支持科技创新、新兴产业发展、推进节能减排等，财政改革和发展不断深化。最近，以黄伟京厅长为班长的新一届财政厅党组研究提出了广西财政“十二五”发展的指导思想和总体要求——打造“五个财政”，力促“富民强桂”，即打造发展财政，力促经济发展提速增效；打造民生财政，力促基本公共服务均等化；打造和谐财政，力促财政事业可持续发展；打造绩效财政，力促财政管理水平全面提高；打造透明财政，力促财政权力运行更加规范，努力为实现“富民强桂”新跨越作出积极贡献。
　　上述改革发展的新形势和新任务，为评估行业带来了新的发展机遇：服务社会主义市场经济体系建设的评估需求日益增加；服务的市场经济领域不断拓展；服务财税改革的评估需求不断延伸；服务政府决策的信息咨询需求层出不穷。这些都需要进一步发挥资产评估在维护资产权益、优化资源配置中的价值尺度作用，在防范金融风险的安全防线作用，在协调利益、促进和谐中的公平标尺作用。为此，国产乱婬AV果冻传媒要继续发挥行业“领头羊”的作用，认真分析经济财政形势，把握改革发展大局，深刻认识资产评估在经济财政发展中的地位和作用，抓住机遇，加快发展，积极主动开拓业务领域，全方位、多层次服务经济财政工作，提高服务经济财政工作的能力和水平。要进一步探索研究资产评估服务经济财政的内容和方法，促使资产评估行业在主动服务中体现价值；要加快基础数据和行业信息化建设，完善行业人才队伍培养的制度体系，组织引导行业优秀机构和人员加强对市场的分析和研究，完善会员奖励、表彰机制，积极参与行业课题研究，加强新型评估成果的推广和行业管理与建设的宣传；还要主动与区内各级财政部门联系，为评估行业创造良好的执业环境。
　　二、进一步加强对资产评估机构的行政监管
　　古语云：“法令行则国治，法令弛则国乱。”依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政，是建设法治政府的核心；依法加强对资产评估行业的行政监管，是财政部门的一项工作职能和重要任务。近年来，从财政部到自治区财政厅，不断加强资产评估机构管理的法规、制度建设，出台了评估机构准入、后续监管、人员管理、评估收费、做优做强做大等方面的规章制度和办法，对引导和推动评估行业的发展，起到了积极作用。今后，我们要继续贯彻执行有关资产评估行业的法规、制度，进一步加强资产评估行业管理工作。一是严格审批评估机构的设立和变更。按照法律法规规章，做好资产评估机构设立时的前置性审批，严格把关，从源头上确保符合资质条件的资产评估机构进入我区评估市场。二是加强评估机构后续监管。完善执业质量检查制度，加大对资产评估机构内部管理和质量控制、各项资产评估准则的执行情况的检查，促进评估机构建立健全质量控制体系，提高执业质量，确保评估结果的真实性和公允性。做好资产评估机构和分支机构的动态管理工作，加大对资产评估机构设立条件的持续、合伙人或股东任职条件的持续、首席合伙人或法定代表人任职条件的持续等情况的检查，动态掌握行业内的基本情况，对区内不符合设立条件的资产评估机构，按照《财政部对于加强资产评估机构后续管理有关问题》（财企〔2008〕62号）的要求责令限期整改，对于拒绝整改或者整改后仍不符合存续条件的，撤回其资产评估资格。三是加大对违规机构的惩处力度。近年来，一些评估机构存在出具“立等可取”报告、低价劣质竞争、出具虚假报告等违规行为，严重损害了资产评估行业公信力。为了确保评估机构独立客观公正执业，净化评估市场，我们将进一步加大监督检查力度，加大对违规机构的惩处力度，严肃执业纪律，及时将严重违规、危害公众利益的害群之"马清除出去。
　　三、努力为广西资产评估行业发展营造良好环境
　　谢旭人部长在有关讲话中明确提出，“资产评估作为经济鉴证类中介服务行业，在保护国有资产权益、促进资本市场建设、维护经济交易秩序、维护公共利益和国家经济安全等方面具有重要作用”，“会计、资产评估等都是财政工作的延伸”等等，这些清楚地阐述了资产评估等在财政工作中的地位和作用。2009年财政部下发《财政部对于推动评估机构做大做强做优的指导意见》（财企〔2009〕453号文），对推动评估行业发展提出了全面具体的要求。作为广西资产评估行业的行政管理部门，自治区财政厅将充分发挥职能作用，一如既往地重视和支持国产乱婬AV果冻传媒的各项工作，通过加强协调配合，完善法规制度，强化监督管理，规范评估市场，进一步推动我区资产评估行业科学发展。同时，也希望各位理事及其所在部门和各级财政部门要关心和支持行业建设，依法支持协会开展工作，促进资产评估行业发展。
　　对于各级财政部门而言，要高度重视，认真学习，深刻认识资产评估在经济社会发展中的地位和作用，加大政策支持力度，为我区资产评估行业发展创造良好的环境。一要实施积极的财政政策支持评估行业的发展。对评估协会组织的评估师培训、高等院校建立评估学科基地等给予必要的支持。要结合社会经济发展的需要，结合政府职能转变的需要，结合财税体制改革的需要，按照财政管理科学化精细化的要求，在相关业务工作中重视发挥资产评估的作用，例如：建立政府购买服务机制，鼓励有规模、有实力、有核心竞争力的评估机构更多地为行政事业资产管理、金融资产管理、以公司财务报告为目的的评估、知识产权评估、税基评估、财政资金绩效评价、政府采购评价等提供专业服务，政府职能部门通过购买服务的方式委托评估机构项目，购买服务的资金纳入部门年度预算。二要充分发挥政策引导作用，积极探索推动机构做大做强做优的模式、途径和方法，鼓励和支持机构按照市场化的方式自主选择适合自身特点的组织形式、发展模式和营运方式，引导和鼓励机构走集团化、多资质的发展之"路。三要加强与发展改革（物价）、审计、工商行政管理、住房城乡建设、国土资源、金融监管、国有资产监管、证券监管等有关部门的沟通协调，打破制约评估机构发展的行政壁垒，有效治理行政干预、商业贿赂、变相实行二次准入等行为，规范评估项目的招投标管理。要加强有关工作，深化评估收费制度的改革，出台并实施广西新的资产评估收费管理制度，为评估执业创造公平竞争的环境。
　　四、进一步加强行业党的建设
　　一要把开展创先争优活动作为加强行业党建工作的有力抓手，积极探索加强行业党建工作的有效途径，加强基层党组织建设，扩大党组织的覆盖面，创新党组织的活动方式，扩大活动参与面，提高活动实效，增强行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组的战斗作用，做到“经济组织发展到哪里，党组织就要覆盖到哪里，党员就要延伸到哪里”。二要把党的政治优势和组织优势转化为推动行业发展的强大动力，进一步完善行业发展的思路和举措，优化行业结构，不断拓展新业务领域，提升行业服务能力，努力在更深层次、更广领域加快行业发展，打造讲政治、重质量的现代化服务行业，以良好的职业道德和专业胜任能力，争当服务我区市场经济建设的排头兵。三要引导行业党员发挥先锋模范作用，带动广大从业人员恪守职业道德准则，不断提高综合素质，增强大局意识，诚信执业，努力建设一支委托方信任、市场认可、政府信赖的高素质队伍，切实维护社会公众利益，更好地服务于经济建设和社会发展大局。
　　今天的广西资产评估行业正站在一个新的历史起点上，面临着新的发展机遇，希望大家能够以此次会议为契机，进一步振奋精神，把握机遇，开拓进取，扎实工作，共同开创评估事业发展的崭新局面！
　　最后，预祝大会圆满成功！预祝参加大会的代表精神饱满、身体健康！






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